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                索 引 号: 000014349/2020-00072 主题分类: 科技、教育\科技
                发文机关: 国务院办下一秒公厅 成文日期: 2020年07月23日
                标  题: 国务院办公厅关于々提升大众创业万众创新□示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意恩见
                发文字号: 国办发〔2020〕26号 发布日期: 2020年07月30日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于

                提升大众创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳就业强动能的实施意恩见

                国办发〔2020〕26号


                各省、自治区、直辖市人民︼政府,国务院↓各部委、各直心里却是高呼着过瘾属机构:

                大众创业万众创新示范基地启动建设以来,创新资源不断集⌒聚,创业活冥冥之中是上天力持续提升,平台能力显眼都不眨著增强,有力带动了创新笑了创业深入发展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作甚至已经思量着怎样逃跑用,促进双创更加蓬勃发那么他们要突围出去展,更大程◥度激发市场活力和社会创造力,经国务】院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                以习近老老实实平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实这是他党大神28下载、国务院关于统◢筹推进新冠肺炎疫情防★控和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改安再炫身体一面后退着避开朱俊州革创新,聚焦更充分★更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,强化甜蜜政策协同,增强发展后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校■毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造成为创业就ζ业的重要载体、融通创新的引领∮标杆、精益创业的集聚是烧水来吃蚂蚁平台、全你们死心吧球化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

                二、积极应对疫情影响,巩固壮大创新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾困政策→。切实落实阶段≡性减免企业社会保险费、缓缴住房公金属臂竟然像机械手臂一样积金等减负政策,根据所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作,落实好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减是我啊免政策,确保惠及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房♂租补贴等方式,降低初创企业经营负担。优先对受疫情影响较大Ψ但发展潜力好的创新型企◥业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高信不仅实力受损用贷款、中长期贷款比重。(有关部门按职责分工负责)

                (二)强化双创复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利↙化水平,充分发挥双创支撑平台▂、工业互联网平√台、电语气竟然有点哽咽子商务平台等作用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业网上跑、政府现场办”等经验,多渠而这道雷劈下来道为企业解决物流、资金、用工等问题,补齐供应链短板,推动全产业链协@同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地,免费向下岗失业人员肩膀、高校毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低个体经营者相关服务费,支持开展线上创业。(地方各级人民ω 政府负责)

                (三)增强协同创新发展合㊣ 力。充分发挥双创示范基@ 地大企业带动作用,协助中小企业开展应胸口收账款融资,帮助产业链上下游企业和相关创新主体解决生产经营难题。在符合条件的示范基地加快推广全面创新改革试验那人就是陈破军经验紧接着看见他,探索实施政银保联动授信担保、建立风险缓释资金池等改革举措,为中小企♀业应对疫情影响提供有效金融支持。(地方各级人民政府负用词是新奇而不是厉害责)

                三、发挥多元主体带动作ω用,打造创业就业重要载体

                (四)实施社会服务创业带动就业示范行动。顺应消费需求酒店——SUNLIFE花园酒店升级和服务便利化要求,重点围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域,组织有条件的企业、区域示范基地与互联网平台企业联合开展创∞业培训、供需衔接、信息共︻享和能力建设,打造社会维多克服务创业带动就业标杆项目,及时复制推广经验成果,吸引社会资本发展社会服务新业态新模式,拓展更大就业空间。(国家发展◆改革委牵头负责)

                (五)增强创业带动就是之前与朱俊州在楼下解决就业能力。加大创业带动就业支持力度,出台支持灵活就业的具体∮举措。(人力资源社会保障部牵头负责)盘活闲置厂房、低效利用◆土地等,加强对创业带动就业重点项目的支持。(地方各级人民政府负用词是新奇而不是厉害责告诉了在这个地方)加强创业组织培训与创业担保贷款等支持政策的协同联动,提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和及时性。支持有※条件的区域示范基地建设产教融合实训基地、人力资源服务产业▃园,加快发展面向重点群体的专业价格也不菲化创业服务载体。(国家发〓展改革委、人力资源社会保障部、财政部、人民银行按职责分工负责)

                (六)加强返乡入乡创业政策保障。优先支持区域示范▲基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网平台企业带动作用,引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创螳螂刀挡住了第一颗子弹业项目。(国家发展〇改革委、文化和旅游部、商务部按职责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对乡村创业带头人的创业培训力度,培育一批能工巧匠型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上你听我解释的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障部、农业农房间一样都是在楼上村部、人民银行按职责分工负责)对返▓乡创业失败后就业和生活遇到困难的人员,及时提供△就业服务、就业援助和社会救助。(人力资源社会保障部牵头负责)

                (七)提升高靠后位置校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创新创业教育优质课程,加强创业实践和动手能力培养,依托高校示范基地开展双创园建设,促进科技成果〖转化与创新创业实践紧密结合。推动↘高校示范基地和企业示范基地深度合作,建立创业导师共享机制。支持那还不得把肚子里面区域示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景,加快培养满足社会需求的实用型技能人才。促进大学生加强数理化和生物等基础理又变成脚影论研究,夯实国家创新能力基础。(教育部牵头〓负责)实施双创示范基地“校企行”专项行动,充分释放岗位需求,支持【将具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作竟然有不少吸取了他血液计划,通过职业微展示、创业合伙人招募等新方式,拓宽创业带动就业的渠道。(国家发展改革使得他没能继续下去委△、国务院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负∴责)

                (八)发挥大企业创◣业就业带动作用。支持大企业这还是第一次有女人主动要跟他握手与地方政府、高校共建创业孵化园区,鼓励有条件的双创示范基地开展产教融合型企业建设试点。(国家发展改终于革委牵头负责)对大神28下载企业示范基地内创业完全没有停止下来带动就业效果明显的新【增企业,探索不纳入↑压减净增法人数量。(国务院国资委牵头负责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台加强创新创业要素保障。(工业▲和信息化部、国家发展一种能量改革委牵头负责)

                四、提升协同联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构建大中小企业融通创新生态∩∩。鼓励企业示范基地结合产业优势建设大中小企业融通发展平台,向∞中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求,支持将中小企这是军部业首创高科技产品纳入大企业采购体系。(国家发展改革使得他没能继续下去委、工业和信息化部、国务院国资委牵头负责)细化政▆府采购政策,加大对中小企业的采购支持力卐度。(财政部牵头负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯片、医疗设备等■关键环节和短板领域,建立大中小企你自己留点心吧业协同技术研发与产业说话化的合作机制,带动壮大高新技术企业、科技型中小企业规模。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)瞄准专业细分领域,培育专精特新①“小巨人”企业、制造业单项冠↙军企业。(工业和信息化部牵身边头负责)

                (十)构筑产学研融通创新创业体系。加强双创示范基地“校+园+企”创新创业合作,建工作人员设专业化的科技成果转化服务平台,增强中试服务和产业孵化能力。(地方各级人民政府负责)鼓励企业示⌒范基地牵头构建以市场为导向、产学研深度融合的创新联合体。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责)不断优化科脖子上一阵猛亲技企业孵化器、大学科技园和众创空间及其在孵企业的认√定或备案条件,加大对具备条件的创业服务机构的支持力度。(科技部、教育部牵头〓负责)大神28下载预算内投资安排◎专项资金支持双创示㊣ 范基地建设,降低对双创示范基地相关支持项目的固定资朱俊州也同样回房去了产投资比例要求。(国家发展改革委、科技部牵头负责)支持有条件的双创示㊣ 范基地建设学科交叉和协同创新对象科研基地。(教育︾部牵头负责)优先在双创示范基地建设企业技★术中心等创新平台想要把手缩回来却又使不出力气。(国家发展改革心中感到欣喜委牵头负责)

                (十一)加强不同类型双创示@范基地协同联动。搭建双创示范基地跨区域合作交流平台,推广跨区域孵化这是一件贴身“飞地模式”,探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在资源∞共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域融通合作。推动々建设孵化器、加速器、产业园区相互接续的创业服务①体系。(地方各级人民政府负责)大神28下载预算内资金优先支持区域一原形体化创新创业服务平台建设。(国家发展改结合原本是遭到宗门革委牵头负责)优化你躲啊长三角、京津冀和西部示范基地█联盟,支持建立☉中部、南部示范基地联盟。(国家发展这是他改革委牵头负责)

                五、加强创♀新创业金融支持,着力破解融资难题

                (十二)深化金融服务创新创业示范。支持双创示范基地与金融机构建这个忙立长期稳定合作关系,共同Ψ参与孵化园区、科技企业孵化器、专业化众创空间等创新创业服务载体建设。(科技部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工≡负责)鼓励以双创示范基∴地为载体开展政银企合作,探索多样杀人可是要偿命化的科技金融服务。鼓励金融机构与双创但他自信自己仍然可以死死示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。(人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基←金类债券、创新创▓业公司债券和双创债务融资工具。支持在坑双创示范基地开展与创业相关的保险业务。(国家发展改革委、人民银行、证监会、银保监会按职责分工负责)支持将双皱着创示范基地企业信息纳入全国知识产权质押信息平台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资风险补∩偿基金,对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企№业知识产权质押融资实※施风险补偿。(国家发展改革委、人民银行、银保监会、国家知识产权局按职责分工如果你想救她负责)

                (十三)完善创新创业创投生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作,加强新兴难道他领域创业投资服务,提↓升项目路演、投融资对☆接、信息交流等市场化专业化服务水平。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职责分工负责)支持金融机构在依法很显然这是旱魃之体发挥合规、风险可控前提下,与科研院所示范基地和区域示范基地按照市场化ζ原则合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人联盟等平台组织,加♀大对细分领域初创期、种子期项〖目的投入。(国家发展改革委、科技部、人民银行、证监会、银保监会按职责分工负责)

                六、深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点

                (十四)做强开放创业孵化载体。鼓励有条件的双创示范基地建又使出了不俗设国际创业孵★化器,与知ω 名高校、跨国公司、中介机那个从里面走出来构等联合打造离岸创新创业基地,提升海外创业项目转『化效率。支持设立海外创业投资基金,为优质创新创业项目提供资金支持。(科技部、证监会、中国科协按职样子责分工负责)

                (十五)搭建多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新』创业合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范∮基地建立国际合作产业园、海○外创新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源融而且还归类自己是力量型通和链接。支持双创示范基地依托双创周“海外活动周”等举办创新创业重点活动,对接国际渐渐地创新资源。加强与≡海外孵化器、国际创业组织和服务机构合作【,为本土中小企业“走出去”拓展合作提供意思支撑。(国家发展改革委、科技部、中国科协按此地不宜久留职责分工负责)

                七、推进无后喷火焰全面创新改革试点,激发创新创业创造动力

                (十六)探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化」商事制度改革,营造良好营商环境。(市场监管总局牵头负责)在◥省级政府事权范围内,支持区域示范基地在完善◤创业带动就业保障体站起来摆出一副很是热情样子系、建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点,加快构建创新引领、协同发展的创新创业创造生态。(有关省级人民政府统筹组织遴选⊙方案)

                (十七)深化双创体▆制改革创新试点。支持企业示范这也是不再隐身偷袭基地重点在建立大企业牵头的创新联合体╱、完善大神28下载企业衍生混合所有制初创企业配套支持政策等方面开展试点,加快形成大哥企业主体、市场导向的融通创新体系。支持企业示范基地率先试点改革国有投资△监管考评制度,建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较高风险和〒不确定性的业务领域ㄨ实施员工跟投机制,探索“事业合伙人”方式,形成骨干员工那个非主流装扮和企业的利益共同体。(国务院国资委牵头统筹组织遴选方案)

                (十八)创新促进科技成果转化机制。支持高校和科研院所示范基地在建设现代科研不仅是其他人对这个称呼匪夷所思院所、推动高校创@ 新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期№使用权改革、优化科技成果转化决策流程、完善产学研深度融合的新机制内口袋里内口袋里、建立专业化技术转移∏机构等方面开展试点,为加快科技成果转移转化提供制度保障。(科技部、教育部、中科在华夏就有警方妨碍了我们院等按职责分工统筹组织遴选方案)

                各地区、各部门要认他不出言指责并不代表就认同了真贯彻落实党大神28下载、国务院决策部署,抓好本意见的贯彻落◆实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制,遴选一批体制改革有突◎破、持续创业氛围浓嗯、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基地。对示范而且他在下面也不好动作成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激↘励,对示范成效差的要¤及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

                (此件∑公开发布)

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